1.城市存量時代發(fā)展模式變化
城市從規(guī)模增長階段進(jìn)入存量提質(zhì)階段，整體發(fā)展模式趨向轉(zhuǎn)變。城市財政從投資驅(qū)動的資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向運(yùn)營驅(qū)動的利潤表提升。存量改造存在巨大機(jī)遇，圍繞存量更新、閑置空間盤活、新能源新消費(fèi)導(dǎo)入、一體化運(yùn)營等，進(jìn)一步釋放空間價值和品質(zhì)功能升級。城市運(yùn)營歸向地方國資以增強(qiáng)持續(xù)收入，布局未來資產(chǎn)增值、提升城市效率、改善進(jìn)城人口服務(wù)。
2.城市更新重回政府主導(dǎo)投資
地產(chǎn)市場下行難以支撐傳統(tǒng)城市更新模式，預(yù)計投資主體將重回政府，既保障更新的民生需求，也可彌補(bǔ)社會資本投資不足。預(yù)計未來在保障房、城中村、存量改造盤活等方面將予以更多專項(xiàng)債、專項(xiàng)借款等資源傾斜。同時，結(jié)合房地產(chǎn)納入民生趨勢，在更新中優(yōu)化存量土地價值，并以土地綜合整治為多層次居住、商業(yè)、辦公等需求提供土地資源。
3.城市運(yùn)營服務(wù)體系趨向整合
城市運(yùn)營服務(wù)從各功能分治走向以治理為方向的整合統(tǒng)籌。市政設(shè)施與城市物業(yè)經(jīng)營統(tǒng)合，進(jìn)一步提升城市的宜居便利和安全韌性。居民服務(wù)與公共服務(wù)統(tǒng)合，以街道社區(qū)為尺度，提升綜合服務(wù)效率和城市基層治理。城市運(yùn)營與城市治理統(tǒng)合，增強(qiáng)城市資源統(tǒng)籌，構(gòu)建數(shù)字化治理基礎(chǔ)。
4.服務(wù)消費(fèi)擔(dān)當(dāng)消費(fèi)增長引擎
大力提振消費(fèi)，推動居民消費(fèi)率明顯提高，成為未來五年發(fā)展重點(diǎn)，服務(wù)消費(fèi)因其穩(wěn)就業(yè)屬性而備受重視。城市文旅消費(fèi)逐步擺脫對重資產(chǎn)投入的依賴，轉(zhuǎn)向展演、活動、賽事等場景體驗(yàn)消費(fèi)業(yè)態(tài)。民生保障衍生消費(fèi)需求，成為政府投資拉動社會資本的重要橋梁?？萍枷M(fèi)持續(xù)升級，通過數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于文商旅業(yè)態(tài)，推動消費(fèi)業(yè)態(tài)煥新。
5.產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展注重根式產(chǎn)業(yè)
新時期從聚焦新興產(chǎn)業(yè)增長，邁向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展成為趨勢。在此背景下，“根式”產(chǎn)業(yè)即通用新技術(shù)、新裝備、新部件、新材料等迎來發(fā)展機(jī)遇，不僅自身形成新動能，而且?guī)觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。圍繞跨產(chǎn)業(yè)、跨學(xué)科的“根式”創(chuàng)新，以及相關(guān)技術(shù)平臺、轉(zhuǎn)化能力等成為更具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)的驅(qū)動力，也成為投資的新熱點(diǎn)。
6.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)新重心
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。產(chǎn)業(yè)高地區(qū)域以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動優(yōu)勢制造業(yè)向兩端延伸和高端延伸，形成新一輪橫向集聚。中心城市更加注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)性和輻射力，將中國全球制造中心優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響力和話語權(quán)。同時，作為提供高質(zhì)量就業(yè)的重要載體，對于吸引人才流入、爭奪青年人口等具有重要意義。
7.產(chǎn)業(yè)平臺投資加快集群打造
高度重視鏈主企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的牽引，以投資龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺成為重要趨勢。清晰謀劃投資藍(lán)圖鎖定重點(diǎn)企業(yè)，捕捉重大投資機(jī)遇，通過投行式并購整合，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心。產(chǎn)業(yè)鏈投資更加精準(zhǔn)聚焦，通過龍頭企業(yè)合作投資，針對園區(qū)延鏈補(bǔ)鏈、創(chuàng)新鏈等精準(zhǔn)布局，加快產(chǎn)業(yè)鏈集聚。以投資基金存續(xù)期延長體現(xiàn)“耐心資本”，健全容錯機(jī)制，分類管理支持企業(yè)長期發(fā)展。
8.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局再平衡
公平競爭條例實(shí)施后，內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，但新一輪產(chǎn)業(yè)布局再平衡將蘊(yùn)含機(jī)遇。一方面，受益于近年在能源設(shè)施、多式聯(lián)運(yùn)物流的持續(xù)投資，為產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷提供良好基礎(chǔ)；同時，更重內(nèi)循環(huán)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需也帶來需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。另一方面，未來五年推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，也為內(nèi)陸地區(qū)升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來契機(jī)。
9.產(chǎn)業(yè)綠色集約基建實(shí)質(zhì)落地
隨著新能源供給能力提升和虛擬電廠等技術(shù)發(fā)展，以園區(qū)為載體形成綠色能源集約化供給已趨成熟，零碳園區(qū)試點(diǎn)落地推廣。構(gòu)建園區(qū)綠色綜能服務(wù)、能源托管、綠色建筑等，滿足企業(yè)綜合減碳需求。光儲充一體化和智能微電網(wǎng)調(diào)配持續(xù)降低企業(yè)能源成本，并保障供給安全。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多種手段，進(jìn)一步結(jié)合場景減少各種碳排放環(huán)節(jié)。
10.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體擔(dān)科創(chuàng)樞紐
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破的目標(biāo)，代表科創(chuàng)更聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新需求，適配的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體成為建設(shè)重點(diǎn)。以鏈主企業(yè)為核心，聯(lián)合本地上下游中小企業(yè)，確定聯(lián)合創(chuàng)新的方向和路徑。橫向鏈接科研資源，針對性配套公共技術(shù)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)更大范圍的科創(chuàng)平臺共享。豐富科技服務(wù)生態(tài)，突出科研協(xié)作功能和技術(shù)服務(wù)功能，側(cè)重細(xì)分領(lǐng)域的概念驗(yàn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)化。
