近日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)鋼車輪反傾銷調(diào)查作出初裁，認(rèn)定中國(guó)對(duì)美出口鋼車輪產(chǎn)品低于正常價(jià)值，中國(guó)出口企業(yè)產(chǎn)品傾銷幅度高達(dá)110.58%至193.54%，加上該案補(bǔ)貼初裁調(diào)查認(rèn)定稅率為26.24% 至46.59%。兩者相加，中國(guó)企業(yè)最終可能獲得的初裁稅率將超過(guò)200%。
替代國(guó)采用不合理
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在接到初裁結(jié)果后立即表示抗議，稱中國(guó)對(duì)美鋼車輪出口并不存在傾銷行為，美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的行為違背公平貿(mào)易原則。該協(xié)會(huì)認(rèn)為美國(guó)過(guò)高地確定傾銷稅率，其中一個(gè)重要原因是以印尼作為替代國(guó)，該國(guó)的替代價(jià)格過(guò)高。對(duì)此，機(jī)電商會(huì)一位工作人員在接受記者采訪時(shí)表示：“ 本案中，由于事先得知美國(guó)商務(wù)部選取印尼作為替代國(guó)計(jì)算涉案產(chǎn)品正常價(jià)值，我們商會(huì)對(duì)初裁稅率較高已有所預(yù)測(cè)，并已經(jīng)通知企業(yè)認(rèn)真應(yīng)對(duì)。”
據(jù)美國(guó)商務(wù)部資料顯示，2010 年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的鋼制車輪總價(jià)值約為8040萬(wàn)美元，2009 年約為6089 萬(wàn)美元。如此之高的初裁“ 雙反”稅率，使大部分出口企業(yè)感到難以接受。據(jù)上述工作人員介紹，中鋼車輪企業(yè)將可能被迫放棄美國(guó)市場(chǎng)。據(jù)了解，中國(guó)鋼車輪案為美國(guó)對(duì)我汽車零配件產(chǎn)品發(fā)起的第一起“ 雙反”調(diào)查，同時(shí)也是近年來(lái)中國(guó)車輪行業(yè)在全球范圍內(nèi)遭受的第五次貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。此前，南非、印度和澳大利亞也分別對(duì)中國(guó)鋼車輪產(chǎn)品發(fā)起過(guò)反傾銷調(diào)查，并最終征收反傾銷稅。
頻繁遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，已使中國(guó)鋼車輪企業(yè)遭受重大損失，企業(yè)發(fā)展陷入前所未有的困境。“不僅如此，貿(mào)易救濟(jì)案件的傳導(dǎo)、示范效應(yīng)，很有可能導(dǎo)致中國(guó)其他汽車零部件產(chǎn)品也遭受類似不利影響。”上述工作人員說(shuō)。明年4 月出終裁按照美方程序，除美國(guó)商務(wù)部外，這一案件還需由另一家貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)——美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出裁決。根據(jù)目前日程，美國(guó)商務(wù)部將于2012年3 月作出最終裁定，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于2012 年4 月23 日左右作出終裁。如果美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)都作出肯定性終裁，即認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的此類產(chǎn)品將給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國(guó)商務(wù)部將要求海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程較緩慢，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭?，F(xiàn)階段，中國(guó)在不斷開(kāi)放國(guó)門(mén)的同時(shí)，企業(yè)在海外屢遭貿(mào)易救濟(jì)措施打擊。機(jī)電商會(huì)作為中國(guó)鋼車輪出口企業(yè)行業(yè)代表，再次重申堅(jiān)決反對(duì)各種形式貿(mào)易保護(hù)主義的立場(chǎng)，將繼續(xù)密切跟蹤此案，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，組織企業(yè)全力以赴籌備該案終裁抗辯工作，并強(qiáng)烈呼吁我國(guó)政府充分考慮我鋼車輪企業(yè)困境，適時(shí)與美國(guó)政府進(jìn)行磋商，以維護(hù)我國(guó)出口企業(yè)合法權(quán)益。
汽車零部件行業(yè)陰霾籠罩
縱觀近些年的案例，在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)正在遭遇前所未有的壓力。現(xiàn)階段，在汽車零部件行業(yè)，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)市場(chǎng)“中流砥柱”，而中國(guó)零部件企業(yè)漸漸被邊緣化。這讓中國(guó)的零部件企業(yè)不愿也不敢在研發(fā)上投入過(guò)多的資金和精力。長(zhǎng)此以往，中國(guó)的零部件企業(yè)和世界零部件企業(yè)間的差距將會(huì)越來(lái)越大。對(duì)此，有專家建議，中國(guó)汽車生產(chǎn)主機(jī)廠和零部件廠需要進(jìn)一步聯(lián)合起來(lái)，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心其實(shí)就是汽車零部件的“升級(jí)”，決定這一“升級(jí)”速度的關(guān)鍵在于整車企業(yè)和零部件企業(yè)的合作模式。因此，中國(guó)整車企業(yè)應(yīng)與零部件企業(yè)建立“ 雙贏”的關(guān)系。此外，汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)在關(guān)鍵汽車零部件領(lǐng)域也應(yīng)逐步培養(yǎng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)能力，畢竟質(zhì)量、品牌、服務(wù)的整體提升才是規(guī)避反傾銷等貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的有力武器。
機(jī)電商會(huì)提醒廣大相關(guān)產(chǎn)品出口商，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦易發(fā)生地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、市場(chǎng)環(huán)境和貿(mào)易規(guī)則認(rèn)真研究，建立預(yù)警機(jī)制，防患于未然。同時(shí)，政府部門(mén)將規(guī)范零部件出口的市場(chǎng)管理，加大扶持力度，以營(yíng)造適宜出口發(fā)展的外部貿(mào)易環(huán)境。
來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易報(bào)
