受國(guó)際市場(chǎng)影響，2012年我國(guó)石油和化工行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)低迷。世界各國(guó)紛紛出臺(tái)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，貿(mào)易摩擦日益增多。對(duì)此，國(guó)內(nèi)企業(yè)從容應(yīng)對(duì)，不僅涌現(xiàn)出了積極應(yīng)訴、最終獲勝的榜樣企業(yè)，在探索用出口價(jià)格承諾方式解決爭(zhēng)端方面也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)為適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易規(guī)則，更是加快調(diào)轉(zhuǎn)，下足了功夫。
世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)貫穿整個(gè)2012年，受此影響全行業(yè)對(duì)外貿(mào)易也一直在低谷徘徊。根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)提供的數(shù)據(jù)，1～11月，全行業(yè)出口額1573.4億美元，僅增長(zhǎng)0.4%；累計(jì)逆差2658億美元，擴(kuò)大11.6%。
行業(yè)出口步履維艱，貿(mào)易摩擦隨之加劇。根據(jù)石化聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2012年12月，國(guó)外對(duì)我行業(yè)貿(mào)易救濟(jì)新立案件共13起，相對(duì)2011年的9起明顯增加。涉案金額共計(jì)3.28億美元，其中，哥倫比亞對(duì)我國(guó)卡客車用輪胎發(fā)起的反傾銷調(diào)查一件涉案金額就達(dá)1.1億美元，接近2011年全年新立案件涉案總額1.3億美元。
“在大環(huán)境不好的情況下，貿(mào)易摩擦肯定會(huì)多一些。”石化聯(lián)合會(huì)信息與市場(chǎng)部副主任王子敏表示。但他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)企業(yè)只要積極應(yīng)對(duì)，就一定會(huì)取得積極成效。
從國(guó)內(nèi)企業(yè)的應(yīng)訴情況看，2012年數(shù)量在不斷增加，其中浙江新安化工應(yīng)訴歐盟反傾銷案更是取得了重大勝利。去年7月，歐盟法院大法庭宣布駁回歐盟理事會(huì)上訴，維持歐盟初審法院取消對(duì)新安化工征收反傾銷稅的判決，新安化工歷時(shí)8年的反傾銷司法訴訟拉鋸戰(zhàn)大獲全勝。此案成為歐盟法院認(rèn)定中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的首個(gè)判例，新安化工也由此成為在歐盟兩級(jí)法院挑戰(zhàn)歐盟理事會(huì)和歐盟委員會(huì)不公平裁決，并第一個(gè)兩審全勝的中國(guó)企業(yè)，為其他中國(guó)企業(yè)樹立了良好的榜樣。王子敏說，中國(guó)入世11年來(lái)，企業(yè)在積極應(yīng)訴上已經(jīng)形成了一定的共識(shí)，今后還應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)，否則將對(duì)企業(yè)、對(duì)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間帶來(lái)一定損害。
為應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，企業(yè)在通過價(jià)格承諾解決貿(mào)易摩擦上再一次進(jìn)行了探索和嘗試。去年8月，巴西發(fā)展工業(yè)和外貿(mào)部貿(mào)易保護(hù)局（DECOM）發(fā)布對(duì)我檸檬酸（鹽）反傾銷終裁公告，巴西起訴方接受了中國(guó)6家檸檬酸應(yīng)訴企業(yè)提出的價(jià)格承諾，6家企業(yè)遵守不低于每季度與DECOM商定的最低承諾價(jià)格出口涉案產(chǎn)品。這是巴西首次與中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)達(dá)成的價(jià)格承諾，也對(duì)南美各國(guó)對(duì)華反傾銷案以及我國(guó)企業(yè)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端產(chǎn)生了示范作用。
王子敏告訴記者，中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)曾出面協(xié)調(diào)解決土耳其對(duì)我國(guó)PVC的反傾銷調(diào)查，最終在出口的價(jià)格以及數(shù)量上與土耳其達(dá)成協(xié)議，成為行業(yè)首例價(jià)格承諾解決貿(mào)易摩擦的案例。去年的巴西檸檬酸價(jià)格承諾再一次驗(yàn)證了這一途徑的有效性，不僅省去了應(yīng)訴的繁冗過程，還在一定程度上保證了國(guó)內(nèi)企業(yè)的利潤(rùn)。但王子敏認(rèn)為，“這都是在反傾銷立案調(diào)查之后才開展的協(xié)調(diào)活動(dòng)，如果將這種協(xié)調(diào)前置，在立案之前，由協(xié)會(huì)或者出口大企業(yè)牽頭，在不違反《反壟斷法》的前提下，對(duì)出口的價(jià)格以及數(shù)量進(jìn)行一定的協(xié)商，效果可能會(huì)更好一些。”
除了反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等狹義的貿(mào)易摩擦，歐盟REACH法規(guī)、輪胎標(biāo)簽法、碳關(guān)稅等更廣義的貿(mào)易摩擦在2012年的影響也有所擴(kuò)大。輪胎出口占化工行業(yè)出口的比重達(dá)1/3，因此，針對(duì)輪胎的貿(mào)易壁壘對(duì)全行業(yè)的出口影響甚大。雖然美國(guó)對(duì)我輪胎特保案于去年9月到期，但歐盟于去年11月1日起施行的輪胎標(biāo)簽法在短時(shí)間內(nèi)對(duì)我國(guó)輪胎出口形成了一定沖擊，且越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)或準(zhǔn)備實(shí)施輪胎標(biāo)簽法。對(duì)此，由中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，輪胎行業(yè)于去年掀起了綠色輪胎風(fēng)暴，建立研發(fā)中心、提升產(chǎn)品質(zhì)量等，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)隨時(shí)準(zhǔn)備著來(lái)自輪胎標(biāo)簽法的考驗(yàn)。
對(duì)于未來(lái)的貿(mào)易形勢(shì)，王子敏判斷，隨著我國(guó)出口額的進(jìn)一步增大、出口結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整、出口產(chǎn)品檔次的進(jìn)一步提升，我國(guó)產(chǎn)品除搶占發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)份額外，還會(huì)越來(lái)越多地?fù)屨及l(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額。因此，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的反傾銷、反補(bǔ)貼等調(diào)查多發(fā)可能成為常態(tài)，而來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面的貿(mào)易壁壘也會(huì)越來(lái)越多。“如歐盟REACH法規(guī)、輪胎標(biāo)簽法等，短時(shí)間內(nèi)，我們將它看成是貿(mào)易壁壘，但實(shí)際上這些貿(mào)易規(guī)則并不單單是為了貿(mào)易保護(hù)，因?yàn)樗鼘?duì)規(guī)則制定國(guó)的產(chǎn)品也同樣適用。這些規(guī)則是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)也同樣需要的，所以對(duì)這些‘壁壘’，國(guó)內(nèi)企業(yè)更應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)。”
貿(mào)易摩擦可通過探討新方式解決爭(zhēng)端
發(fā)布時(shí)間：2013/01/10 作者: 無(wú) 來(lái)源: 中國(guó)化工報(bào)
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