一部行業(yè)發(fā)展規(guī)劃23處提及橡膠輪胎！
發(fā)布時(shí)間：2016/10/20 作者: 無(wú) 來(lái)源: 中國(guó)橡膠網(wǎng)
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中國(guó)橡膠網(wǎng)訊 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)石化和化學(xué)工業(yè)由大變強(qiáng)，指導(dǎo)行業(yè)持續(xù)科學(xué)健康發(fā)展，10月18日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》?！栋l(fā)展規(guī)劃》共分行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和規(guī)劃目標(biāo)，主要任務(wù)和重大工程，保障措施4部分。
作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和國(guó)防軍工密切相關(guān)，同時(shí)又是傳統(tǒng)行業(yè)的橡膠輪胎行業(yè)，在我國(guó)化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位。經(jīng)筆者檢索發(fā)現(xiàn)，5年發(fā)展規(guī)劃中，有23處提及“天然橡膠”、“輪胎”字眼。
《發(fā)展規(guī)劃》部署了輪胎行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、“兩化”融合、擴(kuò)大國(guó)際合作等主要任務(wù)和重大工程，建設(shè)輪胎試驗(yàn)場(chǎng)、智能工廠和數(shù)字車間、借助“一帶一路”在東南亞進(jìn)行產(chǎn)能合作等內(nèi)容列進(jìn)其中。
為保障《發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，工信部確定采取完善產(chǎn)業(yè)政策；加強(qiáng)輪胎行業(yè)監(jiān)管，適時(shí)調(diào)整輪胎行業(yè)準(zhǔn)入企業(yè)名單，維護(hù)市場(chǎng)公平秩序，堅(jiān)決杜絕不良行為；創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)整合、參股、并購(gòu)等多種形式開展兼并重組，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，建立常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，提高行業(yè)集中度等措施。
《發(fā)展規(guī)劃》要求行業(yè)協(xié)會(huì)做好組織實(shí)施工作，要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，做好行業(yè)自律，及時(shí)反饋規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。
主要涉及橡膠輪胎行業(yè)的內(nèi)容摘要：
一、行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的復(fù)雜形勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折的外部環(huán)境，我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，全行業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
1.綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。我國(guó)已成為世界第一大化學(xué)品生產(chǎn)國(guó)，輪胎等重要大宗產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位。
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，子午線輪胎產(chǎn)量比重提高到90.9%。
3.科技創(chuàng)新能力顯著提升。濕法煉膠等生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，
4.節(jié)能減排取得成效。在全國(guó)率先建立能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度，涌現(xiàn)出一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型化工園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)。
5.兩化融合逐步深化。超過(guò)90%的規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用了過(guò)程控制系統(tǒng)（PCS），生產(chǎn)過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制。生產(chǎn)優(yōu)化系統(tǒng)（APC）、生產(chǎn)制造執(zhí)行（MES）、企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)（ERP）也已在企業(yè)中大范圍應(yīng)用，生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高。輪胎等行業(yè)率先開展智能制造試點(diǎn)示范。
6.國(guó)際合作成果顯著。中國(guó)化工收購(gòu)倍耐力公司等取得較好成效，提高了國(guó)內(nèi)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。輪胎行業(yè)在天然橡膠資源豐富的東南亞地區(qū)重點(diǎn)布局，投資建設(shè)多家工廠。
（二）主要問(wèn)題
“十二五”期間，我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量都有較大的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展水平仍有差距。
1.結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。傳統(tǒng)產(chǎn)品普遍存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩尤為明顯。特種橡膠等高端產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口。
2.行業(yè)創(chuàng)新能力不足?？萍纪度胝w偏低，前瞻性原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏前瞻性技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)較少。核心工藝包開發(fā)、關(guān)鍵工程問(wèn)題解決能力不強(qiáng)，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用尚處于起步階段，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐較弱。
3.安全環(huán)保壓力較大。
4.產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。
（三）發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期是我國(guó)石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁入制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，有利條件和制約因素相互交織，增長(zhǎng)潛力和下行壓力同時(shí)并存。
（四）需求預(yù)測(cè)
代表性高端產(chǎn)品丁基橡膠2015年消費(fèi)量31萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)2020年需求48萬(wàn)噸，需求年均增長(zhǎng)9.1%。聚四氟乙烯2015年消費(fèi)量7.4萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)2020年需求10萬(wàn)噸，需求年均增長(zhǎng)6.3%。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和規(guī)劃目標(biāo)
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。
3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)。
4.綠色發(fā)展目標(biāo)。
5.兩化融合目標(biāo)。
石化化工智能工廠標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，在輪胎等領(lǐng)域建成一批石化智能工廠和數(shù)字車間。
三、主要任務(wù)和重大工程
（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域及方向
強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)化新一代環(huán)保型化學(xué)品，如綠色輪胎等標(biāo)準(zhǔn)制定，加快綠色產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)在橡膠等領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制工作。
重大關(guān)鍵核心技術(shù) 加快節(jié)能和高安全性輪胎設(shè)計(jì)與制造等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。
（二）促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
傳統(tǒng)化工提質(zhì)增效工程
輪胎 發(fā)展航空子午胎、綠色子午胎、農(nóng)用子午胎等高性能輪胎以及低滾動(dòng)阻力填料、超高強(qiáng)和特高強(qiáng)鋼絲簾線、高分散白炭黑及其分散劑等配套原料，推廣濕法煉膠及充氮高溫硫化等節(jié)能工藝，建設(shè)輪胎試驗(yàn)場(chǎng)。
綠色發(fā)展工程
循環(huán)經(jīng)濟(jì) 開發(fā)推廣廢舊輪胎等有機(jī)物的回收利用技術(shù)。
（三）發(fā)展化工新材料
適應(yīng)輕量化、高強(qiáng)度、耐高溫、穩(wěn)定、減震、密封等方面的要求，加快開發(fā)高性能碳纖維及復(fù)合材料、特種橡膠、石墨烯等高端產(chǎn)品，加強(qiáng)應(yīng)用研究。
（四）促進(jìn)“兩化”深度融合
石化化工智能制造工程
標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系 制定石化和化學(xué)工業(yè)智能工廠標(biāo)準(zhǔn)體系。
智能工廠示范 在石化和化工行業(yè)建成80家以上智能工廠，提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過(guò)程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量控制與溯源、能源需求側(cè)管理、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)等方面的智能化水平。
（八）擴(kuò)大國(guó)際合作
深入推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)輪胎生產(chǎn)基地建設(shè)，在有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化，形成上下游一體化的戰(zhàn)略合作產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮我國(guó)在輪胎等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品就地銷售，開拓新興市場(chǎng)。
“一帶一路”國(guó)際合作工程
產(chǎn)能合作 重點(diǎn)推動(dòng)輪胎等高比例出口行業(yè)擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。輪胎行業(yè)重點(diǎn)在東南亞等天然橡膠主產(chǎn)地或市場(chǎng)潛力較大的地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)能合作。
資源合作 積極推動(dòng)天然橡膠資源合作。
四、保障措施
（一）完善產(chǎn)業(yè)政策
研究制（修）訂重點(diǎn)行業(yè)（產(chǎn)品）規(guī)范（準(zhǔn)入）條件。完善安全、環(huán)保、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，著力提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。大力發(fā)展先進(jìn)的檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)和體系，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的雙向轉(zhuǎn)化。
（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管
實(shí)施行業(yè)規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時(shí)調(diào)整輪胎等符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。加大安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能等檢查力度。加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)管理，加大對(duì)違法排放污染物、違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物的打擊力度。
維護(hù)市場(chǎng)公平秩序，堅(jiān)決杜絕農(nóng)資、輪胎、涂料領(lǐng)域以次充好、假冒偽劣、逃避繳納稅款等不良行為的發(fā)生。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制
探索負(fù)面清單管理模式，建立統(tǒng)一、開放的要素市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)整合、參股、并購(gòu)等多種形式開展兼并重組，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，建立常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，提高行業(yè)集中度。實(shí)施中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金），建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)裝備；創(chuàng)新科技支持方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓。
