韓國K-REACH影響我國合成橡膠行業(yè)
發(fā)布時(shí)間：2016/10/26 作者: 無 來源: 中國橡膠網(wǎng)
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中國橡膠網(wǎng)訊 隨著2015年1月1日K-REACH的實(shí)施，作為韓國橡膠類產(chǎn)品主要出口國的中國，受到技術(shù)貿(mào)易壁壘的約束日益顯現(xiàn)。而韓國K-REACH雖然借鑒了歐盟REACH法規(guī)，在立法和實(shí)施上，卻顯現(xiàn)了很多“韓國特色”。距離合成橡膠行業(yè)方面第一份年報(bào)截止期不到1個(gè)月時(shí)間，本文試從以下幾個(gè)特殊點(diǎn)分析K-REACH的特殊性及其影響。希望企業(yè)積極與韓國進(jìn)口商溝通年報(bào)是否合規(guī)，避免輸韓貿(mào)易出現(xiàn)不便。
一、 現(xiàn)有物質(zhì)，分批設(shè)置優(yōu)先物質(zhì)清單進(jìn)行注冊(cè)
根據(jù)韓國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)清單（KECL），目前收錄的現(xiàn)有物質(zhì)約有36000多種，而在K-REACH法規(guī)實(shí)施之前，對(duì)于現(xiàn)有物質(zhì)的管轄是一片空白區(qū)域。于是K-REACH法規(guī)將現(xiàn)有物質(zhì)連同新化學(xué)物質(zhì)一起納入管轄范圍。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)有物質(zhì)官方設(shè)置了三批清單分批次發(fā)布。2015年7月1日公布了第一批優(yōu)先注冊(cè)物質(zhì)清單，共有518個(gè)物質(zhì)。列入該清單的物質(zhì)需要在2018年6月31日之前完成注冊(cè)。與合成橡膠產(chǎn)品相關(guān)需完成注冊(cè)的物質(zhì)見表1。
表1 與合成橡膠產(chǎn)品相關(guān)需完成注冊(cè)的物質(zhì)
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物質(zhì)類別
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物質(zhì)名稱
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CAS No.
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單體類物質(zhì)
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1,3-丁二烯
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106-99-0
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苯乙烯
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100-42-5
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丁二烯
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106-99-0
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氯丁二烯
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126-99-8
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丁二烯
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106-99-0
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丙烯腈
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107-13-1
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異戊二烯
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78-79-5
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橡膠硫化劑
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N-環(huán)己基馬來酰亞胺(CHMI)
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1631-25-0
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橡膠硫化促進(jìn)劑
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DM(MBTS)
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120-78-5
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CZ
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95-33-0
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TMTD
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137-26-8
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ETU
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96-45-7
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ZDMC(PZ)
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137-30-4
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MBT(M)
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149-30-4
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TETD
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97-77-8
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BZ
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136-23-2
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ZDMC（PZ）
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137-30-4
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ZDEC(ZDC、EZ)
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14324-55-1
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HMTA
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100-97-0
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橡膠防老劑
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IPPD
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101-72-4
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6PPD
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793-24-8
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PAN
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90-30-2
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功能性橡膠助劑
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間苯二酚給予體粘合劑
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108-46-3
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N-環(huán)己基馬來酰亞胺(CHMI)
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1631-25-0
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由于現(xiàn)有物質(zhì)的注冊(cè)被強(qiáng)制進(jìn)行聯(lián)合注冊(cè)，勢必導(dǎo)致整個(gè)注冊(cè)過程需要頻繁地溝通了解注冊(cè)細(xì)節(jié)，看似3年注冊(cè)緩沖期實(shí)際已經(jīng)非常緊張，這是與歐盟REACH注冊(cè)工作中最大的區(qū)別。
二、 針對(duì)新物質(zhì)，多部法規(guī)監(jiān)管齊管
韓國K-REACH法規(guī)取代了在韓國實(shí)行了數(shù)十年的有害物質(zhì)管理法案（TCCA），但對(duì)于新化學(xué)物質(zhì)的管理，韓國官方始終不遺余力。韓國目前共有3部法規(guī)從不同方面對(duì)新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管：K-REACH法規(guī)主要負(fù)責(zé)化學(xué)物質(zhì)的注冊(cè)和評(píng)估；CCA（化學(xué)物質(zhì)控制法案）主要監(jiān)管輸韓產(chǎn)品是否含有7種監(jiān)管物質(zhì)（有毒、授權(quán)、限制、禁止、需要提交應(yīng)急預(yù)案、新物質(zhì)及需要注冊(cè)的現(xiàn)有物質(zhì)）；OSHA（職業(yè)衛(wèi)生與健康法案）則主要關(guān)注化學(xué)物質(zhì)對(duì)職業(yè)工人及環(huán)境的衛(wèi)生和健康影響。
根據(jù)CCA法規(guī)要求，如果輸韓產(chǎn)品中含有新化學(xué)物質(zhì)，則必須在化學(xué)物質(zhì)確認(rèn)信（LOC）中寫明物質(zhì)名稱和含量。OSHA法規(guī)則要求需要向韓國勞工部提交與工人接觸相關(guān)的信息進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)注冊(cè)。但由于K-REACH的數(shù)據(jù)基本可以涵蓋OSHA注冊(cè)下要求的數(shù)據(jù)，因此大部分情況下可以共用一份數(shù)據(jù)。目前僅僅小噸位（0.1~1t/a）的新化學(xué)物質(zhì)注冊(cè)時(shí)二者存在數(shù)據(jù)差異。
三、 聚合物注冊(cè)數(shù)據(jù)要求，相較于一般化學(xué)物質(zhì)要求較低
由于合成橡膠工業(yè)很大部分產(chǎn)品都屬于聚合物，因此這里特別強(qiáng)調(diào)的是，K-REACH下聚合物的注冊(cè)實(shí)體是聚合物本身，與歐盟REACH法規(guī)的注冊(cè)實(shí)體——單體有所不同。
而且，考慮到聚合物一般沒有非聚合的化學(xué)物質(zhì)危害性高，K-REACH對(duì)于聚合物的注冊(cè)數(shù)據(jù)要求也有所降低。一般判定為聚合物的物質(zhì)需要提供聚合物的特征數(shù)據(jù)，如聚合物單體化學(xué)信息，分子量Mn，剩余單體量，分子量小于1000的含量，酸堿穩(wěn)定性。在理化和毒理數(shù)據(jù)信息上相較于一般化學(xué)物質(zhì)低了兩個(gè)數(shù)量級(jí)的要求。詳見表2。
表2 聚合物注冊(cè)需要提交數(shù)據(jù)
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聚合物
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需要提交數(shù)據(jù)
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聚合物特征數(shù)據(jù)
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理化和毒理數(shù)據(jù)（針對(duì)一般化學(xué)物質(zhì)）
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0.1~1t/a
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1~10t/a
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10~100t/a
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1~10t/a
(2020年之后0.1~1t/a)
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聚合物單體化學(xué)信息，數(shù)均分子量，剩余單體量，分子量小于1000的含量，酸堿穩(wěn)定性
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僅5項(xiàng)理化數(shù)據(jù)
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10~100t/a
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√
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100~1000t/a
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√
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>1000t/a
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√
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四、 特殊聚合物，如果滿足特定要求可享受豁免注冊(cè)
如果聚合物滿足了K-REACH下的特殊要求——低關(guān)注度聚合物（PLC，Polymer of low concern），則可申請(qǐng)豁免注冊(cè)。低關(guān)注度聚合物對(duì)于聚合物的分子量、分子量分布和單體信息做了相關(guān)規(guī)定，見表3。
表3 低關(guān)注度聚合物相關(guān)規(guī)定
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序號(hào)
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相關(guān)規(guī)定
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1
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聚合物數(shù)均分子量（Mn）超過10000，聚合物分子量小于1000的組分＜5%，
且聚合物分子量小于500的組分＜2%
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2
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聚合物數(shù)均分子量（Mn）在1000~10000之間，聚合物分子量小于1000的組分
＜25%，且聚合物分子量小于500的組分＜10%
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注：其中不包含陽離子聚合物（不包含僅以固體形式結(jié)合在聚合物分子上且不溶于或不分散于水）；聚合物數(shù)均分子量（Mn）小于1,000，含量超過2%單體的被列入韓國危險(xiǎn)物質(zhì)清單，環(huán)境部公布的關(guān)注物質(zhì)清單，或是新化學(xué)物質(zhì)。
此外，如果聚合物是新化學(xué)物質(zhì)，除了判斷是否滿足K-REACH下的PLC豁免要求，還需要判斷是否滿足OSHA下的PLC豁免要求。而OSHA的PLC豁免規(guī)則與K-REACH豁免規(guī)則唯一不同的是相應(yīng)的超過2%的單體不能列入OHSA公布的危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)清單。只有二者同時(shí)滿足才能夠在韓國市場流通。如果其中某一項(xiàng)法規(guī)不滿足，則需要開展相應(yīng)的聚合物注冊(cè)。
五、 注冊(cè)之外還需要應(yīng)對(duì)年度報(bào)告義務(wù)
由于沒有預(yù)注冊(cè)這一階段，韓國官方為了了解在韓市場上流通的化學(xué)品情況，同時(shí)為了掌握化學(xué)物質(zhì)注冊(cè)的實(shí)施效果，為制定第二、三批現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)注冊(cè)清單提供信息基礎(chǔ)，K-REACH設(shè)置了年報(bào)這項(xiàng)義務(wù)。根據(jù)K-REACH第8條規(guī)定，所有生產(chǎn)或進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)（不論噸位）以及現(xiàn)有物質(zhì)（大于1噸/年）的企業(yè)應(yīng)在每年的6月30日之前向官方提交上一年度的生產(chǎn)/進(jìn)口量以及用途等信息。首次年報(bào)即要求在2016年6月30日前向韓國地方環(huán)境部門提交2015年化學(xué)品的生產(chǎn)或進(jìn)口情況。
年報(bào)這一義務(wù)要求將會(huì)影響包括我國對(duì)韓出口的合成橡膠工業(yè)的所有化工企業(yè)，而涉及的產(chǎn)品也擴(kuò)展到了基本所有的化學(xué)物質(zhì)。目前距離第一份年報(bào)截止期還有不到1個(gè)月時(shí)間，企業(yè)應(yīng)積極與韓國進(jìn)口商溝通年報(bào)是否合規(guī)，避免輸韓貿(mào)易出現(xiàn)不便。
