中國橡膠網(wǎng)訊 2015年1月1日正式實施的《韓國化學品注冊與評估法案》（K-REACH），是歐盟REACH法規(guī)以外又一部具有國際影響力的化學品管理法案，實施兩年來對包括中國化工企業(yè)在內(nèi)的全球化學品行業(yè)已造成較大影響。該法規(guī)包括注冊、評估、授權、限制等幾方面內(nèi)容。
那么，中國橡膠助劑相關企業(yè)應如何有效應對K-REACH市場準入要求呢？本文將結合K-REACH實施兩年來的情況加以闡述。
一、我國橡膠助劑工業(yè)發(fā)展勢頭強勁
目前，我國橡膠助劑工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)已成為橡膠助劑生產(chǎn)和消費大國，出口量達到總產(chǎn)量的30%以上。由于輪胎及橡膠制品增長迅速，全球各國對橡膠助劑的需求量和種類不斷增加，近年來，我國橡膠助劑在滿足國內(nèi)需求的同時，正在源源不斷地走向全球。據(jù)中國商務部最新對韓出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)（表1），2016年1~9月，韓國自中國進口的化工產(chǎn)品及橡膠的金額達到68.37億美元，占對韓所有出口商品的10.8%。
根據(jù)K-REACH法規(guī)規(guī)定，所有出口至韓國的新化學物質(zhì)（不論噸位大小）或出口超過1噸/年的現(xiàn)有化學物質(zhì)都必須進行年報或注冊，含有危害物質(zhì)的產(chǎn)品還需要履行通報的義務。由于大多橡膠助劑屬于“物質(zhì)”范疇，因此出口至韓國的橡膠助劑類化工產(chǎn)品，無法繞開韓國K-REACH等工業(yè)化學品法規(guī)的監(jiān)管。
表1顯示，我國對韓國化工及橡膠塑料類產(chǎn)品出口同比有不同程度的下降，這與2015年實施的K-REACH法規(guī)多少有些關系?？梢灶A見，隨著韓國K-REACH的進一步實施和監(jiān)管，韓國進口商會將K-REACH合規(guī)作為其選擇供應商的標準之一，若合規(guī)成本依然很高，勢必會對韓國的出口產(chǎn)生極大影響。
二、中國橡膠助劑工業(yè)在K-REACH法規(guī)下的挑戰(zhàn)
1. K-REACH年報義務覆蓋中國所有對韓出口的橡膠助劑企業(yè)
K-REACH要求生產(chǎn)或者進口企業(yè)當滿足如下條件時，應在每年6月30日之前必須向韓國官方（受理機關是地方環(huán)境機構）遞交年度報告，范圍包括：韓國境內(nèi)生產(chǎn)或進口的所有新化學物質(zhì)；韓國境內(nèi)生產(chǎn)或進口的現(xiàn)有物質(zhì)且噸位高于1噸/年。
這一義務要求將會影響幾乎所有對韓國出口的企業(yè)，在2016年6月30日截止期完成的第一次年報提交中，韓國地方環(huán)境管理部門共收到約數(shù)萬個物質(zhì)年報。因此我國企業(yè)應注意以下兩點：
（1）應積極與韓國進口商溝通，確定由誰來負責年報申報工作，避免合規(guī)風險帶來的貿(mào)易障礙。由于法規(guī)實施兩年來，韓國K-REACH主管機構環(huán)境部（MOE）多次開展法規(guī)培訓，韓國境內(nèi)生產(chǎn)商和進口商已經(jīng)普遍明確K-REACH的義務要求，且積極配合官方進行合規(guī)申報工作。但是由于合規(guī)成本的考量，很多進口商將K-REACH義務轉嫁給非韓供應商。
（2）在年報提交中我國供應商應注意重要商業(yè)信息保密，避免泄露，可委托唯一代表（OR）提交年報，避免該問題。
2. 第一批需注冊現(xiàn)有物質(zhì)的注冊截止期臨近，合規(guī)時間有限
2015年7月1日，韓國MOE公布了第一批510個需要聯(lián)合注冊的現(xiàn)有物質(zhì)（PEC），注冊截止期為2018年6月30日。目前全球主要化工企業(yè)開始紛紛加入到SIEF系統(tǒng)中并搶占領頭注冊人（LR）地位。據(jù)不完全統(tǒng)計，第一批510個PEC物質(zhì)中常用橡膠助劑有16個。具體見表2。
表2 第一批需注冊的常用橡膠助劑
|
助劑類型 |
助劑名稱 |
CAS 號 |
KE 號 |
領頭注冊人LR |
|
橡膠硫化劑 |
CHMI |
1631-25-0 |
05-0386 |
Chem-tech |
|
橡膠硫化 促進劑 |
DM(MBTS) |
120-78-5 |
09887 |
韓國三元公司 |
|
CZ |
95-33-0 |
09219 |
韓國三元公司 |
|
|
TMTD |
137-26-8 |
33632 |
韓國三元公司 |
|
|
ETU |
96-45-7 |
20941 |
Achema |
|
|
ZDMC(PZ) |
137-30-4 |
03058 |
韓國三元公司 |
|
|
MBT(M) |
149-30-4 |
02723 |
韓國三元公司 |
|
|
TETD |
97-77-8 |
03026 |
||
|
BZ |
136-23-2 |
03004 |
韓國三元公司 |
|
|
ZDMC（PZ） |
03058 |
韓國三元公司 |
||
|
ZDEC(ZDC、EZ) |
14324-55-1 |
03024 |
韓國三元公司 |
|
|
HMTA |
100-97-0 |
18615 |
三洋化學 |
|
|
橡膠防老劑 |
IPPD |
101-72-4 |
24103 |
韓國三元公司 |
|
6PPD |
793-24-8 |
11272 |
保密未公開 |
|
|
PAN |
90-30-2 |
28408 |
||
|
功能性 橡膠助劑 |
間苯二酚給予體黏合劑 |
108-46-3 |
02557 |
SCAS Korea |
以橡膠硫化促進劑ZDMC （CAS 137-30-4）和ZDEC（CAS 14324-55-1）為例，ZDMC/ZDEC是中國橡膠助劑行業(yè)產(chǎn)量較大的兩類，他們應對K-REACH的策略及其在K-REACH法規(guī)注冊的最新進展，對于其他助劑種類有著很好的示范作用，因而備受矚目。
促進劑ZDMC/ZDEC在K-REACH下的注冊流程：
（1）首先加入聯(lián)合注冊系統(tǒng)CICO中，經(jīng)官方確認后成為聯(lián)合注冊成員，也就是類似于歐盟REACH下的SIEF成員。
（2）購買領頭注冊人的LoA，完成聯(lián)合注冊。積極參與LR的物質(zhì)同一性確認，LoA購買流程及費用情況，LoA是否包含CSR及安全使用引導等。待LR完成卷宗提交后，盡快購買LoA用于制作聯(lián)合提交卷宗。同時需注意在截止日期前完成注冊。
（1）（3）注冊完成后，將注冊登記證編號更新在SDS及eSDS中，向下游傳遞。
目前促進劑ZDMC/ZDEC的注冊進展為：
（1）（1）促進劑ZDMC/ZDEC的領頭注冊人是韓國三元公司（Samwon chem）。該公司已經(jīng)在2016年1月向韓國K-REACH主管部門MOE完成了領頭注冊人身份確認工作，并計劃在2017年8月之前完成正式注冊。
（2）（2）領頭注冊人物質(zhì)同一性確認工作已完成。只有企業(yè)的物質(zhì)與領頭注冊人的物質(zhì)保持一致，才能參與領頭注冊人的聯(lián)合注冊。
（3）（3）截止到11月底，領頭注冊人共收到5~8個SIEF成員的反饋。目前LR已經(jīng)完成數(shù)據(jù)缺口分析，正在安排向歐盟數(shù)據(jù)持有人進行數(shù)據(jù)購買。按照100~1000噸/年注冊噸位所需測試數(shù)據(jù)計算，對應的總測試費用預計在55萬美元。目前LR希望能夠與歐盟數(shù)據(jù)持有人達成一致，按照測試費用的30%進行數(shù)據(jù)購買，這樣每個參與注冊的企業(yè)分擔數(shù)據(jù)費用約為1.9萬~3.1萬美元。這個數(shù)據(jù)與最終參與注冊的企業(yè)數(shù)目直接相關，即參與注冊的企業(yè)越多，分擔的數(shù)據(jù)費用越少。
國內(nèi)促進劑ZDMC/ZDEC企業(yè)需要做好以下幾方面工作：與韓國客戶就促進劑ZDMC/ZDEC的K-REACH注冊事務進行溝通，詳細了解韓國客戶對涉韓產(chǎn)品的K-REACH要求；委托專業(yè)的K-REACH服務提供商，盡早加入CICO系統(tǒng)，并積極與領頭注冊人溝通注冊進展，以便能按時完成K-REACH注冊。
三、結語
中國化工企業(yè)為了尋求更多的國際合作機會，增加產(chǎn)品在國際市場的份額，已經(jīng)為歐盟REACH法規(guī)買單。根據(jù)代理公司的數(shù)據(jù)，中國95%以上的企業(yè)在進行歐盟REACH注冊時都是被動接受歐盟的定價，支付高達20萬歐元以上的數(shù)據(jù)引用費。這個現(xiàn)象的產(chǎn)生有兩個主要原因：一是中國企業(yè)自己幾乎不掌握產(chǎn)品數(shù)據(jù)，不得不依賴于持有數(shù)據(jù)的國外企業(yè)；二是中國企業(yè)由于信息滯后，未能在法規(guī)實施初期參與到數(shù)據(jù)分攤規(guī)則制定的工作中。韓國K-REACH法規(guī)目前處于實施初期，且大部分韓國境內(nèi)的專業(yè)人員法規(guī)應對經(jīng)驗較薄弱，仍處于規(guī)則制定的階段，若此時借鑒歐盟REACH法規(guī)的經(jīng)驗，中國部分大型企業(yè)可以參與進去，無疑對后續(xù)中國其他的出口企業(yè)奠定良好的基礎，甚至可以降低我國企業(yè)的法規(guī)應對成本，讓中國的企業(yè)更容易走出去。
近年來，韓國已成為中國的主要貿(mào)易國家，2015年12月20日中韓自貿(mào)協(xié)定（FAT）的正式生效進一步推動了中韓化學品貿(mào)易的發(fā)展。2016年1月1日，該協(xié)定再次降稅，經(jīng)過一定的過渡期后，6108個稅號項下中國原產(chǎn)貨物將在韓國享受零關稅，其中包括橡膠助劑類產(chǎn)品。
隨著中韓自貿(mào)協(xié)定釋放減稅紅利，我國對韓出口企業(yè)貿(mào)易將會迎來一個機遇期。同時K-REACH法規(guī)作為一部全新化學品法規(guī)，各項法規(guī)義務要求復雜，且韓國官方監(jiān)管趨嚴及嚴厲的處罰措施，都會對出口韓國的化學品及消費產(chǎn)品造成較大的技術性貿(mào)易壁壘影響。因此，對韓出口企業(yè)應依據(jù)K-REACH法規(guī)管理對象及要求，排查企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出口情況，確定企業(yè)法規(guī)應對義務，根據(jù)企業(yè)自身情況制訂相應的應對方案，從而保障對韓化學產(chǎn)品貿(mào)易順利進行。
