近日，山東省正式出臺(tái)了“運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施方案（2018-2020年）”，文件明確了要加快全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的進(jìn)程，貨物運(yùn)輸?shù)?ldquo;公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”政策將正式落地。
實(shí)施方案指出，未來(lái)三年全省的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將進(jìn)行持續(xù)的調(diào)整，保證鐵路及水路承擔(dān)的貨物運(yùn)輸量將在政策的支持下顯著提高，在充分發(fā)揮各運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)的前提下，統(tǒng)籌落實(shí)“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”方針。
該方案明確表示，到2020年，努力使全省的煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸基本轉(zhuǎn)為鐵路或水路，也就是說(shuō)，這部分公路運(yùn)輸力將在政策的影響下被完全轉(zhuǎn)移，此外，針對(duì)附加值高、時(shí)效性高的輕便貨物，山東省將鼓勵(lì)進(jìn)行高鐵等方式的運(yùn)輸。
有資深人士表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家及各省市出臺(tái)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案主要是為了節(jié)能環(huán)保，大洗牌還可以促進(jìn)汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，近年來(lái)該行業(yè)或會(huì)迎來(lái)一次“大洗牌”。
但從短期來(lái)看，將公路貨運(yùn)量向鐵路與水路方面轉(zhuǎn)移，貨運(yùn)量的降低勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)運(yùn)輸工具需求的下降，進(jìn)而導(dǎo)致整車企業(yè)業(yè)績(jī)下滑，輪胎、橡膠制品等橡膠企業(yè)也會(huì)受到明顯沖擊。
鐵路及水運(yùn)扶持力度明顯
根據(jù)山東省的說(shuō)法，政府將致力于提升主要鐵路物流通道的運(yùn)輸能力，到2020年，山東省計(jì)劃新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程1450公里，屆時(shí)的鐵路貨運(yùn)量與2017年相比將增多7401萬(wàn)噸。
此外最重要的是，山東省還將加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)廠進(jìn)園計(jì)劃，支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、汽車制造等大型工礦企業(yè)以及煤炭、鋼鐵、建材等大型物流園區(qū)、交易集散基地鐵路專用線建設(shè)，加快重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。
根據(jù)指定的三年計(jì)劃，運(yùn)輸距離在400公里以上、計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭等大宗物料將基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸；全省大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，原則上全部修建鐵路專用線；具備鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。
在水運(yùn)系統(tǒng)方面，山東省規(guī)定在2018年年底前，青島港、煙臺(tái)港、日照港的煤炭集港需要全部改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年采暖季前，青島港、煙臺(tái)港、日照港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。2020年年底前，全省沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例達(dá)到5％以上。
公路貨運(yùn)將越來(lái)越嚴(yán)格
山東省在積極推動(dòng)鐵運(yùn)和水運(yùn)的同時(shí)，也對(duì)公路運(yùn)輸行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。山東省表示將強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理，落實(shí)信用管理和“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒；爭(zhēng)取到2020年年底，全省高速公路全面實(shí)施收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)，各市高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%。
此外，該省還將推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長(zhǎng)平板半掛車、超長(zhǎng)集裝箱半掛車治理工作，2020年年底，全面完成不合規(guī)車輛退出任務(wù)。
與公路運(yùn)輸愈發(fā)嚴(yán)格相比，山東計(jì)劃出臺(tái)支持鐵運(yùn)和水運(yùn)發(fā)展的各項(xiàng)政策。該省明確表態(tài)，對(duì)“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”調(diào)整工作有顯著成效的工礦企業(yè)，在分解錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)時(shí)可適當(dāng)減少限產(chǎn)比例；此外，各港口大宗貨物以及集裝箱港口裝卸作業(yè)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)山東省也會(huì)鼓勵(lì)調(diào)降，也就是說(shuō)貨物水運(yùn)成本或?qū)⒌玫浇档汀?/span>
